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國 家 環(huán) 境 保 護 總 局 令      

第　13　號

　　《建設項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法》，已于 2001年12月11日經(jīng)國家環(huán)境保護總局第12次局務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2002年2月1日起施行。

國家環(huán)境保護總局局長　　解振華        

二○○一年十二月二十七日    

建設項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法

     第一條　為加強建設項目竣工環(huán)境保護驗收管理，監(jiān)督環(huán)境保護設施與建設項目主體工程同時投產(chǎn)或者使用，以及落實其他需配套采取的環(huán)境保護措施，防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞，根據(jù)《建設項目環(huán)境保護管理條例》和其他有關法律、法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

     第二條　本辦法適用于環(huán)境保護行政主管部門負責審批環(huán)境影響報告書(表)或者環(huán)境影響登記表的建設項目竣工環(huán)境保護驗收管理。

     第三條　建設項目竣工環(huán)境保護驗收是指建設項目竣工后，環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)本辦法規(guī)定，依據(jù)環(huán)境保護驗收監(jiān)測或調(diào)查結(jié)果，并通過現(xiàn)場檢查等手段，考核該建設項目是否達到環(huán)境保護要求的活動。

     第四條　建設項目竣工環(huán)境保護驗收范圍包括：

　　(一)與建設項目有關的各項環(huán)境保護設施，包括為防治污染和保護環(huán)境所建成或配備的工程、設備、裝置和監(jiān)測手段，各項生態(tài)保護設施；

　　(二)環(huán)境影響報告書(表)或者環(huán)境影響登記表和有關項目設計文件規(guī)定應采取的其他各項環(huán)境保護措施。

     第五條　國務院環(huán)境保護行政主管部門負責制定建設項目竣工環(huán)境保護驗收管理規(guī)范，指導并監(jiān)督地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門的建設項目竣工環(huán)境保護驗收工作，并負責對其審批的環(huán)境影響報告書(表)或者環(huán)境影響登記表的建設項目竣工環(huán)境保護驗收工作。

　　縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門按照環(huán)境影響報告書(表)或環(huán)境影響登記表的審批權(quán)限負責建設項目竣工環(huán)境保護驗收。

     第六條　建設項目的主體工程完工后，其配套建設的環(huán)境保護設施必須與主體工程同時投入生產(chǎn)或者運行。需要進行試生產(chǎn)的，其配套建設的環(huán)境保護設施必須與主體工程同時投入試運行。

     第七條　建設項目試生產(chǎn)前，建設單位應向有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門提出試生產(chǎn)申請。

　　對國務院環(huán)境保護行政主管部門審批環(huán)境影響報告書(表)或環(huán)境影響登記表的非核設施建設項目，由建設項目所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護行政主管部門負責受理其試生產(chǎn)申請，并將其審查決定報送國務院環(huán)境保護行政主管部門備案。

 　　核設施建設項目試運行前，建設單位應向國務院環(huán)境保護行政主管部門報批首次裝料階段的環(huán)境影響報告書，經(jīng)批準后，方可進行試運行。

     第八條　環(huán)境保護行政主管部門應自接到試生產(chǎn)申請之日起30日內(nèi)，組織或委托下一級環(huán)境保護行政主管部門對申請試生產(chǎn)的建設項目環(huán)境保護設施及其他環(huán)境保護措施的落實情況進行現(xiàn)場檢查，并做出審查決定。

 　　對環(huán)境保護設施已建成及其他環(huán)境保護措施已按規(guī)定要求落實的，同意試生產(chǎn)申請；對環(huán)境保護設施或其他環(huán)境保護措施未按規(guī)定建成或落實的，不予同意，并說明理由。逾期未做出決定的，視為同意。

　　試生產(chǎn)申請經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門同意后，建設單位方可進行試生產(chǎn)。

     第九條　建設項目竣工后，建設單位應當向有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門，申請該建設項目竣工環(huán)境保護驗收。

     第十條　進行試生產(chǎn)的建設項目，建設單位應當自試生產(chǎn)之日起3個月內(nèi)，向有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門申請該建設項目竣工環(huán)境保護驗收。

　　對試生產(chǎn)3個月確不具備環(huán)境保護驗收條件的建設項目，建設單位應當在試生產(chǎn)的3個月內(nèi)，向有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門提出該建設項目環(huán)境保護延期驗收申請，說明延期驗收的理由及擬進行驗收的時間。經(jīng)批準后建設單位方可繼續(xù)進行試生產(chǎn)。試生產(chǎn)的期限最長不超過一年。核設施建設項目試生產(chǎn)的期限最長不超過二年。

     第十一條　根據(jù)國家建設項目環(huán)境保護分類管理的規(guī)定，對建設項目竣工環(huán)境保護驗收實施分類管理。

　　建設單位申請建設項目竣工環(huán)境保護驗收，應當向有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門提交以下驗收材料：

　　(一)對編制環(huán)境影響報告書的建設項目，為建設項目竣工環(huán)境保護驗收申請報告，并附環(huán)境保護驗收監(jiān)測報告或調(diào)查報告；

　　(二)對編制環(huán)境影響報告表的建設項目，為建設項目竣工環(huán)境保護驗收申請表，并附環(huán)境保護驗收監(jiān)測表或調(diào)查表；

　　(三)對填報環(huán)境影響登記表的建設項目，為建設項目竣工環(huán)境保護驗收登記卡。

     第十二條　對主要因排放污染物對環(huán)境產(chǎn)生污染和危害的建設項目，建設單位應提交環(huán)境保護驗收監(jiān)測報告(表)。

　　對主要對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響的建設項目，建設單位應提交環(huán)境保護驗收調(diào)查報告(表)。

     第十三條　環(huán)境保護驗收監(jiān)測報告(表)，由建設單位委托經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門批準有相應資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測站或環(huán)境放射性監(jiān)測站編制。

　　環(huán)境保護驗收調(diào)查報告(表)，由建設單位委托經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門批準有相應資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測站或環(huán)境放射性監(jiān)測站，或者具有相應資質(zhì)的環(huán)境影響評價單位編制。承擔該建設項目環(huán)境影響評價工作的單位不得同時承擔該建設項目環(huán)境保護驗收調(diào)查報告(表)的編制工作。

　　承擔環(huán)境保護驗收監(jiān)測或者驗收調(diào)查工作的單位，對驗收監(jiān)測或驗收調(diào)查結(jié)論負責。

     第十四條　環(huán)境保護行政主管部門應自收到建設項目竣工環(huán)境保護驗收申請之日起30日內(nèi)，完成驗收。

     第十五條　環(huán)境保護行政主管部門在進行建設項目竣工環(huán)境保護驗收時，應組織建設項目所在地的環(huán)境保護行政主管部門和行業(yè)主管部門等成立驗收組(或驗收委員會)。

　　驗收組(或驗收委員會)應對建設項目的環(huán)境保護設施及其他環(huán)境保護措施進行現(xiàn)場檢查和審議，提出驗收意見。

　　建設項目的建設單位、設計單位、施工單位、環(huán)境影響報告書(表)編制單位、環(huán)境保護驗收監(jiān)測(調(diào)查)報告(表)的編制單位應當參與驗收。

     第十六條　建設項目竣工環(huán)境保護驗收條件是：

　　(一)建設前期環(huán)境保護審查、審批手續(xù)完備，技術資料與環(huán)境保護檔案資料齊全；

　　(二)環(huán)境保護設施及其他措施等已按批準的環(huán)境影響報告書(表)或者環(huán)境影響登記表和設計文件的要求建成或者落實，環(huán)境保護設施經(jīng)負荷試車檢測合格，其防治污染能力適應主體工程的需要；

　　(三)環(huán)境保護設施安裝質(zhì)量符合國家和有關部門頒發(fā)的專業(yè)工程驗收規(guī)范、規(guī)程和檢驗評定標準；

　　(四)具備環(huán)境保護設施正常運轉(zhuǎn)的條件，包括：經(jīng)培訓合格的操作人員、健全的崗位操作規(guī)程及相應的規(guī)章制度，原料、動力供應落實，符合交付使用的其他要求；

　　(五)污染物排放符合環(huán)境影響報告書(表)或者環(huán)境影響登記表和設計文件中提出的標準及核定的污染物排放總量控制指標的要求；

　　(六)各項生態(tài)保護措施按環(huán)境影響報告書(表)規(guī)定的要求落實，建設項目建設過程中受到破壞并可恢復的環(huán)境已按規(guī)定采取了恢復措施；

　　(七)環(huán)境監(jiān)測項目、點位、機構(gòu)設置及人員配備，符合環(huán)境影響報告書(表)和有關規(guī)定的要求；

　　(八)環(huán)境影響報告書(表)提出需對環(huán)境保護敏感點進行環(huán)境影響驗證，對清潔生產(chǎn)進行指標考核，對施工期環(huán)境保護措施落實情況進行工程環(huán)境監(jiān)理的，已按規(guī)定要求完成；

　　(九)環(huán)境影響報告書(表)要求建設單位采取措施削減其他設施污染物排放，或要求建設項目所在地地方政府或者有關部門采取“區(qū)域削減”措施滿足污染物排放總量控制要求的，其相應措施得到落實。

     第十七條　對符合第十六條規(guī)定的驗收條件的建設項目，環(huán)境保護行政主管部門批準建設項目竣工環(huán)境保護驗收申請報告、建設項目竣工環(huán)境保護驗收申請表或建設項目竣工環(huán)境保護驗收登記卡。

 　　對填報建設項目竣工環(huán)境保護驗收登記卡的建設項目，環(huán)境保護行政主管部門經(jīng)過核查后，可直接在環(huán)境保護驗收登記卡上簽署驗收意見，作出批準決定。

 　　建設項目竣工環(huán)境保護驗收申請報告、建設項目竣工環(huán)境保護驗收申請表或者建設項目竣工環(huán)境保護驗收登記卡未經(jīng)批準的建設項目，不得投入生產(chǎn)或者使用。

     第十八條　分期建設、分期投入生產(chǎn)或者使用的建設項目，按照本辦法規(guī)定的程序分期進行環(huán)境保護驗收。

     第十九條　國家對建設項目竣工環(huán)境保護驗收實行公告制度。環(huán)境保護行政主管部門應當定期向社會公告建設項目竣工環(huán)境保護驗收結(jié)果。

     第二十條　縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門應當于每年6月底前和12月底前，將其前半年完成的建設項目竣工環(huán)境保護驗收的有關材料報上一級環(huán)境保護行政主管部門備案。

     第二十一條　違反本辦法第六條規(guī)定，試生產(chǎn)建設項目配套建設的環(huán)境保護設施未與主體工程同時投入試運行的，由有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門依照《建設項目環(huán)境保護管理條例》第二十六條的規(guī)定，責令限期改正；逾期不改正的，責令停止試生產(chǎn)，可以處5萬元以下罰款。

     第二十二條　違反本辦法第十條規(guī)定，建設項目投入試生產(chǎn)超過3個月，建設單位未申請建設項目竣工環(huán)境保護驗收或者延期驗收的，由有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門依照《建設項目環(huán)境保護管理條例》第二十七條的規(guī)定責令限期辦理環(huán)境保護驗收手續(xù)；逾期未辦理的，責令停止試生產(chǎn)，可以處5萬元以下罰款。

     第二十三條　違反本辦法規(guī)定，建設項目需要配套建設的環(huán)境保護設施未建成、未經(jīng)建設項目竣工環(huán)境保護驗收或者驗收不合格，主體工程正式投入生產(chǎn)或者使用的，由有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門依照《建設項目環(huán)境保護管理條例》第二十八條的規(guī)定責令停止生產(chǎn)或者使用，可以處10萬元以下的罰款。

     第二十四條　從事建設項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測或驗收調(diào)查工作的單位，在驗收監(jiān)測或驗收調(diào)查工作中弄虛作假的，按照國務院環(huán)境保護行政主管部門的有關規(guī)定給予處罰。

     第二十五條　環(huán)境保護行政主管部門的工作人員在建設項目竣工環(huán)境保護驗收工作中徇私舞弊，濫用職權(quán)，玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

     第二十六條　建設項目竣工環(huán)境保護申請報告、申請表、登記卡以及環(huán)境保護驗收監(jiān)測報告(表)、環(huán)境保護驗收調(diào)查報告(表)的內(nèi)容和格式，由國務院環(huán)境保護行政主管部門統(tǒng)一規(guī)定。

     第二十七條　本辦法自2002年2月1日起施行。原國家環(huán)境保護局第十四號令《建設項目環(huán)境保護設施竣工驗收規(guī)定》同時廢止。