為貫徹《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》，改善環(huán)境質(zhì)量，保障人體健康，完善環(huán)境技術(shù)管理體系，推動(dòng)污染防治技術(shù)進(jìn)步，環(huán)境保護(hù)部組織制定了《火電廠污染防治技術(shù)政策》，現(xiàn)予公布，供參照?qǐng)?zhí)行。
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附件：火電廠污染防治技術(shù)政策
環(huán)境保護(hù)部
2017年1月10日
抄送：各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局。
環(huán)境保護(hù)部辦公廳2017年1月11日印發(fā)
附件
火電廠污染防治技術(shù)政策
一、總則
?。ㄒ唬樨瀼亍吨腥A人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)，防治火電廠排放廢氣、廢水、噪聲、固體廢物等造成的污染，改善環(huán)境質(zhì)量，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)火電行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展及污染防治技術(shù)進(jìn)步，制定本技術(shù)政策。
?。ǘ┍炯夹g(shù)政策適用于以煤、煤矸石、泥煤、石油焦及油頁(yè)巖等為燃料的火電廠，以油、氣等為燃料的火電廠可參照?qǐng)?zhí)行。不適用于以生活垃圾、危險(xiǎn)廢物為主要燃料的火電廠。
?。ㄈ┍炯夹g(shù)政策為指導(dǎo)性技術(shù)文件，可為火電行業(yè)污染防治規(guī)劃制定、污染物達(dá)標(biāo)排放技術(shù)選擇、環(huán)境影響評(píng)價(jià)和排污許可制度貫徹實(shí)施等環(huán)境管理及企業(yè)污染防治工作提供技術(shù)支撐。
?。ㄋ模┗痣姀S的污染防治應(yīng)遵循和提倡源頭控制與末端治理相結(jié)合的技術(shù)路線；污染防治技術(shù)的選擇應(yīng)因煤制宜、因爐制宜、因地制宜，并統(tǒng)籌兼顧技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、便于維護(hù)的原則。
二、源頭控制
?。ㄒ唬┤珖?guó)新建燃煤發(fā)電項(xiàng)目原則上應(yīng)采用60萬(wàn)千瓦以上超超臨界機(jī)組，平均供電煤耗低于300克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)。
?。ǘ┻M(jìn)一步提高小火電機(jī)組淘汰標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)經(jīng)整改仍不符合能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等要求的，由地方政府予以淘汰關(guān)停。優(yōu)先淘汰改造后仍不符合能效、環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)的30萬(wàn)千瓦以下機(jī)組。
?。ㄈ﹫?jiān)持“以熱定電”，建設(shè)高效燃煤熱電機(jī)組，科學(xué)制定熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃和供熱專項(xiàng)規(guī)劃，同步完善配套供熱管網(wǎng)，對(duì)集中供熱范圍內(nèi)的分散燃煤小鍋爐實(shí)施替代和限期淘汰。
?。ㄋ模┻M(jìn)一步加大煤炭的洗選量，提高動(dòng)力煤的質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)煤炭開(kāi)采、運(yùn)輸、存儲(chǔ)、輸送等過(guò)程中的環(huán)境管理，防治煤粉揚(yáng)塵污染。
三、大氣污染防治
（一）燃煤電廠大氣污染防治應(yīng)以實(shí)施達(dá)標(biāo)排放為基本要求，以全面實(shí)施超低排放為目標(biāo)。
?。ǘ┗痣姀S達(dá)標(biāo)排放技術(shù)路線選擇應(yīng)遵循以下原則：
1.火電廠除塵技術(shù)：
火電廠除塵技術(shù)包括電除塵、電袋復(fù)合除塵和袋式除塵。若飛灰工況比電阻超出1×104~1×1011歐姆·厘米范圍，建議優(yōu)先選擇電袋復(fù)合或袋式技術(shù)；否則，應(yīng)通過(guò)技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，選擇適宜的除塵技術(shù)。
2.火電廠煙氣脫硫技術(shù)：
?。?）石灰石－石膏法煙氣脫硫技術(shù)宜在有穩(wěn)定石灰石來(lái)源的燃煤發(fā)電機(jī)組建設(shè)煙氣脫硫設(shè)施時(shí)選用。
?。?）氨法煙氣脫硫技術(shù)宜在環(huán)境不敏感、有穩(wěn)定氨來(lái)源地區(qū)的30萬(wàn)千瓦及以下燃煤發(fā)電機(jī)組建設(shè)煙氣脫硫設(shè)施時(shí)選用，但應(yīng)采取措施防止氨大量逃逸。
?。?）海水法煙氣脫硫技術(shù)在滿足當(dāng)?shù)丨h(huán)境功能區(qū)劃的前提下，宜在我國(guó)東、南部沿海海水?dāng)U散條件良好地區(qū)，燃用低硫煤種機(jī)組建設(shè)煙氣脫硫設(shè)施時(shí)選用。
?。?）煙氣循環(huán)流化床法脫硫技術(shù)宜在干旱缺水及環(huán)境容量較大地區(qū)，燃用中低硫煤種且容量在30萬(wàn)千瓦及以下機(jī)組建設(shè)煙氣脫硫設(shè)施時(shí)選用。
3.火電廠煙氣氮氧化物控制技術(shù)：
（1）火電廠氮氧化物治理應(yīng)采用低氮燃燒技術(shù)與煙氣脫硝技術(shù)配合使用的技術(shù)路線。
?。?）煤粉鍋爐煙氣脫硝宜選用選擇性催化還原技術(shù)（SCR）；循環(huán)流化床鍋爐煙氣脫硝宜選用非選擇性催化還原技術(shù)（SNCR）。
?。ㄈ┤济弘姀S超低排放技術(shù)路線選擇時(shí)應(yīng)充分考慮爐型、煤種、排放要求、場(chǎng)地等因素，必要時(shí)可采取“一爐一策”。具體原則如下：
1.超低排放除塵技術(shù)宜選用高效電源電除塵、低低溫電除塵、超凈電袋復(fù)合除塵、袋式除塵及移動(dòng)電極電除塵等，必要時(shí)在脫硫裝置后增設(shè)濕式電除塵。
2.超低排放脫硫技術(shù)宜選用增效的石灰石-石膏法、氨法、海水法及煙氣循環(huán)流化床法，并注重濕法脫硫技術(shù)對(duì)顆粒物的協(xié)同脫除作用。
?。?）石灰石-石膏法應(yīng)在傳統(tǒng)空塔噴淋技術(shù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)煤種硫含量等參數(shù)，選擇能夠改善氣液分布和提高傳質(zhì)效率的復(fù)合塔技術(shù)或可形成物理分區(qū)和自然分區(qū)的pH分區(qū)技術(shù)。
（2）氨法、海水法及煙氣循環(huán)流化床法應(yīng)在傳統(tǒng)工藝的基礎(chǔ)上進(jìn)行提效優(yōu)化。
3.超低排放脫硝技術(shù)煤粉鍋爐宜選用高效低氮燃燒與SCR配合使用的技術(shù)路線，若不能滿足排放要求，可采用增加催化劑層數(shù)、增加噴氨量等措施，應(yīng)有效控制氨逃逸；循環(huán)流化床鍋爐宜優(yōu)先選用SNCR，必要時(shí)可采用SNCR-SCR聯(lián)合技術(shù)。
?。ㄋ模┗痣姀S灰場(chǎng)及脫硫劑石灰石或石灰在裝卸、存儲(chǔ)及輸送過(guò)程中應(yīng)采取有效措施防治揚(yáng)塵污染。
?。ㄎ澹┓勖夯疫\(yùn)輸須使用專用封閉罐車，并嚴(yán)格遵守有關(guān)部門規(guī)定和要求。
?。┗痣姀S煙氣中汞等重金屬的去除應(yīng)以脫硝、除塵及脫硫等設(shè)備的協(xié)同脫除作用為首選，若仍未滿足排放要求，可采用單項(xiàng)脫汞技術(shù)。
?。ㄆ撸┗痣姀S除塵、脫硫及脫硝等設(shè)施在運(yùn)行過(guò)程中，應(yīng)統(tǒng)籌考慮各設(shè)施之間的協(xié)同作用，全流程優(yōu)化裝備。
四、水污染防治
（一）火電廠水污染防治應(yīng)遵循分類處理、一水多用的原則。鼓勵(lì)火電廠實(shí)現(xiàn)廢水的循環(huán)使用不外排。
?。ǘ┟耗鄰U水、空預(yù)器及省煤器沖洗廢水等宜采用混凝、沉淀或過(guò)濾等方法處理后循環(huán)使用。
（三）含油廢水宜采用隔油或氣浮等方式進(jìn)行處理；化學(xué)清洗廢水宜采用氧化、混凝、澄清等方法進(jìn)行處理，應(yīng)避免與其他廢水混合處理。
（四）脫硫廢水宜經(jīng)石灰處理、混凝、澄清、中和等工藝處理后回用。鼓勵(lì)采用蒸發(fā)干燥或蒸發(fā)結(jié)晶等處理工藝，實(shí)現(xiàn)脫硫廢水不外排。
?。ㄎ澹┗痣姀S生活污水經(jīng)收集后，宜采用二級(jí)生化處理，經(jīng)消毒后可采用綠化、沖洗等方式回用。
五、固體廢物污染防治
?。ㄒ唬┗痣姀S固體廢物主要包括粉煤灰、脫硫石膏、廢舊布袋和廢煙氣脫硝催化劑等，應(yīng)遵循優(yōu)先綜合利用的原則。
（二）粉煤灰、脫硫石膏、廢舊布袋應(yīng)使用專門的存放場(chǎng)地，貯存設(shè)施應(yīng)參照《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18599）的相關(guān)要求進(jìn)行管理。
?。ㄈ┓勖夯揖C合利用應(yīng)優(yōu)先生產(chǎn)普通硅酸鹽水泥、粉煤灰水泥及混凝土等，其指標(biāo)應(yīng)滿足《用于水泥和混凝土中的粉煤灰》（GB/T 1596）的要求。
?。ㄋ模?yīng)強(qiáng)化脫硫石膏產(chǎn)生、貯存、利用等過(guò)程中的環(huán)境管理，確保脫硫石膏的綜合利用。
1.石灰石-石膏法脫硫技術(shù)所用的石灰石中碳酸鈣含量應(yīng)不小于90％。
2.燃煤電廠石灰石-石膏法煙氣脫硫工藝產(chǎn)生的脫硫石膏的技術(shù)指標(biāo)應(yīng)滿足《煙氣脫硫石膏》（JC/T 2074）的相關(guān)要求。
3.脫硫石膏宜優(yōu)先用于石膏建材產(chǎn)品或水泥調(diào)凝劑的生產(chǎn)。
?。ㄎ澹┐交螂姶鼜?fù)合除塵器產(chǎn)生的廢舊布袋應(yīng)進(jìn)行無(wú)害化處理。
?。┦Щ顭煔饷撓醮呋瘎ㄢC鈦系）應(yīng)優(yōu)先進(jìn)行再生，不可再生且無(wú)法利用的廢煙氣脫硝催化劑（釩鈦系）在貯存、轉(zhuǎn)移及處置等過(guò)程中應(yīng)按危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理。
六、噪聲污染防治
?。ㄒ唬┗痣姀S噪聲污染防治應(yīng)遵循“合理布局、源頭控制”的原則。
?。ǘ?yīng)通過(guò)合理的生產(chǎn)布局減少對(duì)廠界外噪聲敏感目標(biāo)的影響。鼓勵(lì)采用低噪聲設(shè)備，對(duì)于噪聲較大的各類風(fēng)機(jī)、磨煤機(jī)、冷卻塔等應(yīng)采取隔振、減振、隔聲、消聲等措施。
七、二次污染防治
?。ㄒ唬㏒CR、SNCR-SCR、SNCR脫硝技術(shù)及氨法脫硫技術(shù)的氨逃逸濃度應(yīng)滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。
?。ǘ┗痣姀S應(yīng)加強(qiáng)脫硝設(shè)施運(yùn)行管理，并注重低低溫電除塵器、電袋復(fù)合除塵器及濕法脫硫等措施對(duì)三氧化硫的協(xié)同脫除作用。
?。ㄈ┟摿蚴酂o(wú)綜合利用條件時(shí)，應(yīng)經(jīng)脫水貯存，附著水含量（濕基）不應(yīng)超過(guò)10%。若在灰場(chǎng)露天堆放時(shí)，應(yīng)采取措施防治揚(yáng)塵污染，并按相關(guān)要求進(jìn)行防滲處理。
八、新技術(shù)開(kāi)發(fā)
鼓勵(lì)以下新技術(shù)、新材料和新裝備研發(fā)和推廣：
?。ㄒ唬┗痣姀S低濃度顆粒物、細(xì)顆粒物排放檢測(cè)技術(shù)及在線監(jiān)測(cè)技術(shù)，煙氣中三氧化硫、氨及可凝結(jié)顆粒物等的檢測(cè)與控制技術(shù)。
?。ǘ￤型火焰鍋爐氮氧化物防治技術(shù)。
?。ㄈ煔庵泄戎亟饘倏刂萍夹g(shù)與在線監(jiān)測(cè)設(shè)備。
?。ㄋ模┟摿蚴喔吒郊又诞a(chǎn)品制備技術(shù)。
?。ㄎ澹┗痣姀S多污染物協(xié)同治理技術(shù)。
?。┗痣姀S低溫脫硝催化劑。
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