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環(huán)境保護部黨組成員、中央紀委駐環(huán)境保護部紀檢組組長 周英 

　　黨的十八屆六中全會開啟全面從嚴治黨新實踐，彰顯了黨中央從嚴管黨治黨的堅定決心和意志。作為派駐機構(gòu)，貫徹落實六中全會精神，關(guān)鍵要把握運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，切實履行好派駐監(jiān)督職責(zé)，不斷增強派駐監(jiān)督實效。

　　要深刻把握“四種形態(tài)”精神實質(zhì)。一要把握“四種形態(tài)”的理論淵源?！八姆N形態(tài)”源自黨史、源自黨章、源自總書記系列重要講話，是對黨的建設(shè)規(guī)律的深刻總結(jié)。既覆蓋全體黨員，又抓住關(guān)鍵少數(shù)，把維護黨的肌體健康和對不同形態(tài)的分類施治貫穿于管黨治黨全過程，體現(xiàn)了“全面”和“從嚴”的辯證統(tǒng)一；既注重規(guī)范懲戒、嚴明紀律底線，更強調(diào)教育引導(dǎo)，筑牢拒腐防變思想道德防線，堅持抓早抓小促進治本，增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，保持黨的先進性和純潔性。二要把握“四種形態(tài)”的實踐根基?！八姆N形態(tài)”是對當(dāng)前和今后一個時期黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗斗爭面臨形勢任務(wù)的科學(xué)判斷，是對長期以來管黨治黨實踐的經(jīng)驗總結(jié)。抓住黨員干部違紀行為的共性規(guī)律，描畫出從破紀到破法、從未病到重病、從量變到質(zhì)變的發(fā)展軌跡，闡釋了把紀律和規(guī)矩挺在前面的基本路徑，明確了黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗斗爭的著力點，為推動紀律審查工作轉(zhuǎn)型提供了方向指引。三要把握“四種形態(tài)”的政治要求。“四種形態(tài)”既是黨內(nèi)監(jiān)督的手段和方法，更是政治性的安排和考量。政治目標(biāo)上，根本是為了維護黨的肌體健康，營造良好政治生態(tài)；政治方針上，既不縱容小節(jié)，也不放過大錯，體現(xiàn)了“懲前毖后、治病救人”的一貫方針；政治要求上，重點是落實好第一種形態(tài)，關(guān)鍵在各級黨委要真正擔(dān)起責(zé)任，推動管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴緊硬”。

　　要切實提高“四種形態(tài)”運用實效。作為派駐機構(gòu)，通過對“四種形態(tài)”思想脈絡(luò)、內(nèi)涵要義、方法策略等的準確領(lǐng)悟和把握，切實增強實踐運用“四種形態(tài)”的思想和行動自覺，堅持把踐行“四種形態(tài)”貫穿于監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)全過程，不斷增強“四種形態(tài)”運用效果。

　　一要抓住重點。時機方面，要把重心放在“咬耳扯袖、紅臉出汗”上，定期清理線索，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性傾向性問題和輕微違紀問題，聽到就要過問、有反映就要核實，早提醒、早糾正，有則改之、無則加勉，真正守住守好第一道防線。對象方面，要重點查處十八大后不收斂不收手，問題嚴重、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，三類情況同時具備的是重中之重，尤其要突出“一把手”這個“關(guān)鍵少數(shù)”。內(nèi)容方面，始終要把嚴明政治紀律和政治規(guī)矩放在首位，把是否違反政治紀律和政治規(guī)矩作為重點，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，透過現(xiàn)象抓本質(zhì)，對發(fā)現(xiàn)的違紀問題，不管違反哪方面的紀律都要從講政治的高度去審視、去警戒。方法方面，要督促駐在部門黨委（黨組）落實全面從嚴治黨的政治責(zé)任，全面履行加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，派駐機構(gòu)定期與駐在部門黨組專題研究黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作，堅持問題導(dǎo)向，相互支撐、共同發(fā)力，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

　　二要改進方式。改進監(jiān)督方式，充分發(fā)揮監(jiān)督“探頭”作用，強化日常監(jiān)督，通過監(jiān)督建議、談話函詢、約談提醒、通報報告等多種形式，讓黨組織和黨員干部感受到監(jiān)督無處不在、無時不在，強化不敢、知止的氛圍。改進問題線索收集方式，充分發(fā)揮監(jiān)督“前哨”作用，主動對駐在部門及監(jiān)督對象進行“健康體檢”，查找隱患、排查問題；用各種方式暢通舉報渠道，建立與巡視、審計、信訪等相關(guān)部門信息共享機制，進一步擴大監(jiān)督執(zhí)紀視野和問題線索收集范圍。改進審查方式，充分發(fā)揮“輕騎兵”作用，堅持以紀律為尺子，準確研判分析，找出找準問題之“樹”，恰當(dāng)運用相應(yīng)形態(tài)處理，做到靶向精準、有的放矢；在確保審查質(zhì)量的前提下提高效率，快查快結(jié)、快進快出，集中力量查清主要違紀事實，涉嫌犯罪線索移送司法機關(guān)處理，更加注重綜合效果。

　　三要提高水平。善于總結(jié)規(guī)律，主動結(jié)合派駐實際，認真分析反映集中的突出問題和違紀行為的各種表現(xiàn)，從中找出規(guī)律性的東西，對駐在部門“森林”狀況做到心中有數(shù)，實事求是、積極穩(wěn)妥地開展工作，抓住主要矛盾，對癥下藥，在嚴懲極少數(shù)腐敗分子的同時，切實用紀律管住大多數(shù)黨員干部。加強基礎(chǔ)工作，建立完善信訪受理、線索處置、談話函詢、執(zhí)紀審查等制度，構(gòu)建派駐機構(gòu)與駐在部門的長效溝通協(xié)調(diào)機制；建立監(jiān)督對象廉政檔案，落實廉政檔案動態(tài)管理，跟蹤檢查反饋監(jiān)督重點對象廉潔情況，促使其時刻繃緊紀律規(guī)矩之弦。提高履職能力，克服思維定勢、行為慣性和路徑依賴，進一步增強政治警覺性、政治敏感性和政治鑒別力，提高思想水平、工作標(biāo)準和把握政策能力，在工作中不斷學(xué)思踐悟，在思想認識、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、方法措施上跟上中央要求，精準把握和運用好“四種形態(tài)”。

　　黨的十八屆六中全會對全面從嚴治黨做出了部署要求，《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》兩部黨內(nèi)法規(guī)的修訂及頒布實施，為新形勢下依規(guī)管黨治黨、加強黨內(nèi)監(jiān)督進一步提供了制度保障。作為派駐機構(gòu)，要把學(xué)習(xí)貫徹好黨的十八屆六中全會精神作為當(dāng)前和今后一個時期首要的政治任務(wù)，在政治上、思想上和行動上自覺同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，切實擔(dān)起應(yīng)盡職責(zé)，須臾不忘主責(zé)主業(yè)，積極踐行“四種形態(tài)”，把紀律挺在前面、把責(zé)任扛在肩上，敢于擔(dān)當(dāng)、真抓實干，盡職盡責(zé)地把各項工作干好，把全面從嚴治黨要求落到實處，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。