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實(shí)踐“四種形態(tài)” 強(qiáng)化派駐監(jiān)督 在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨中發(fā)揮職能作用

【作者:站點(diǎn)管理員  】 【來(lái)源:蘭州環(huán)評(píng)  】 【發(fā)布時(shí)間:2016-12-26 12:43:04  】

環(huán)境保護(hù)部黨組成員、中央紀(jì)委駐環(huán)境保護(hù)部紀(jì)檢組組長(zhǎng) 周英 

  黨的十八屆六中全會(huì)開(kāi)啟全面從嚴(yán)治黨新實(shí)踐,彰顯了黨中央從嚴(yán)管黨治黨的堅(jiān)定決心和意志。作為派駐機(jī)構(gòu),貫徹落實(shí)六中全會(huì)精神,關(guān)鍵要把握運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,切實(shí)履行好派駐監(jiān)督職責(zé),不斷增強(qiáng)派駐監(jiān)督實(shí)效。


  要深刻把握“四種形態(tài)”精神實(shí)質(zhì)。一要把握“四種形態(tài)”的理論淵源?!八姆N形態(tài)”源自黨史、源自黨章、源自總書(shū)記系列重要講話,是對(duì)黨的建設(shè)規(guī)律的深刻總結(jié)。既覆蓋全體黨員,又抓住關(guān)鍵少數(shù),把維護(hù)黨的肌體健康和對(duì)不同形態(tài)的分類施治貫穿于管黨治黨全過(guò)程,體現(xiàn)了“全面”和“從嚴(yán)”的辯證統(tǒng)一;既注重規(guī)范懲戒、嚴(yán)明紀(jì)律底線,更強(qiáng)調(diào)教育引導(dǎo),筑牢拒腐防變思想道德防線,堅(jiān)持抓早抓小促進(jìn)治本,增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力,保持黨的先進(jìn)性和純潔性。二要把握“四種形態(tài)”的實(shí)踐根基?!八姆N形態(tài)”是對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)面臨形勢(shì)任務(wù)的科學(xué)判斷,是對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)管黨治黨實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。抓住黨員干部違紀(jì)行為的共性規(guī)律,描畫(huà)出從破紀(jì)到破法、從未病到重病、從量變到質(zhì)變的發(fā)展軌跡,闡釋了把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面的基本路徑,明確了黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的著力點(diǎn),為推動(dòng)紀(jì)律審查工作轉(zhuǎn)型提供了方向指引。三要把握“四種形態(tài)”的政治要求?!八姆N形態(tài)”既是黨內(nèi)監(jiān)督的手段和方法,更是政治性的安排和考量。政治目標(biāo)上,根本是為了維護(hù)黨的肌體健康,營(yíng)造良好政治生態(tài);政治方針上,既不縱容小節(jié),也不放過(guò)大錯(cuò),體現(xiàn)了“懲前毖后、治病救人”的一貫方針;政治要求上,重點(diǎn)是落實(shí)好第一種形態(tài),關(guān)鍵在各級(jí)黨委要真正擔(dān)起責(zé)任,推動(dòng)管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴(yán)緊硬”。


  要切實(shí)提高“四種形態(tài)”運(yùn)用實(shí)效。作為派駐機(jī)構(gòu),通過(guò)對(duì)“四種形態(tài)”思想脈絡(luò)、內(nèi)涵要義、方法策略等的準(zhǔn)確領(lǐng)悟和把握,切實(shí)增強(qiáng)實(shí)踐運(yùn)用“四種形態(tài)”的思想和行動(dòng)自覺(jué),堅(jiān)持把踐行“四種形態(tài)”貫穿于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)全過(guò)程,不斷增強(qiáng)“四種形態(tài)”運(yùn)用效果。


  一要抓住重點(diǎn)。時(shí)機(jī)方面,要把重心放在“咬耳扯袖、紅臉出汗”上,定期清理線索,對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性傾向性問(wèn)題和輕微違紀(jì)問(wèn)題,聽(tīng)到就要過(guò)問(wèn)、有反映就要核實(shí),早提醒、早糾正,有則改之、無(wú)則加勉,真正守住守好第一道防線。對(duì)象方面,要重點(diǎn)查處十八大后不收斂不收手,問(wèn)題嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈,現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,三類情況同時(shí)具備的是重中之重,尤其要突出“一把手”這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。內(nèi)容方面,始終要把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位,把是否違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩作為重點(diǎn),透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì),透過(guò)現(xiàn)象抓本質(zhì),對(duì)發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)問(wèn)題,不管違反哪方面的紀(jì)律都要從講政治的高度去審視、去警戒。方法方面,要督促駐在部門黨委(黨組)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任,全面履行加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,派駐機(jī)構(gòu)定期與駐在部門黨組專題研究黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,相互支撐、共同發(fā)力,營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。


  二要改進(jìn)方式。改進(jìn)監(jiān)督方式,充分發(fā)揮監(jiān)督“探頭”作用,強(qiáng)化日常監(jiān)督,通過(guò)監(jiān)督建議、談話函詢、約談提醒、通報(bào)報(bào)告等多種形式,讓黨組織和黨員干部感受到監(jiān)督無(wú)處不在、無(wú)時(shí)不在,強(qiáng)化不敢、知止的氛圍。改進(jìn)問(wèn)題線索收集方式,充分發(fā)揮監(jiān)督“前哨”作用,主動(dòng)對(duì)駐在部門及監(jiān)督對(duì)象進(jìn)行“健康體檢”,查找隱患、排查問(wèn)題;用各種方式暢通舉報(bào)渠道,建立與巡視、審計(jì)、信訪等相關(guān)部門信息共享機(jī)制,進(jìn)一步擴(kuò)大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)視野和問(wèn)題線索收集范圍。改進(jìn)審查方式,充分發(fā)揮“輕騎兵”作用,堅(jiān)持以紀(jì)律為尺子,準(zhǔn)確研判分析,找出找準(zhǔn)問(wèn)題之“樹(shù)”,恰當(dāng)運(yùn)用相應(yīng)形態(tài)處理,做到靶向精準(zhǔn)、有的放矢;在確保審查質(zhì)量的前提下提高效率,快查快結(jié)、快進(jìn)快出,集中力量查清主要違紀(jì)事實(shí),涉嫌犯罪線索移送司法機(jī)關(guān)處理,更加注重綜合效果。


  三要提高水平。善于總結(jié)規(guī)律,主動(dòng)結(jié)合派駐實(shí)際,認(rèn)真分析反映集中的突出問(wèn)題和違紀(jì)行為的各種表現(xiàn),從中找出規(guī)律性的東西,對(duì)駐在部門“森林”狀況做到心中有數(shù),實(shí)事求是、積極穩(wěn)妥地開(kāi)展工作,抓住主要矛盾,對(duì)癥下藥,在嚴(yán)懲極少數(shù)腐敗分子的同時(shí),切實(shí)用紀(jì)律管住大多數(shù)黨員干部。加強(qiáng)基礎(chǔ)工作,建立完善信訪受理、線索處置、談話函詢、執(zhí)紀(jì)審查等制度,構(gòu)建派駐機(jī)構(gòu)與駐在部門的長(zhǎng)效溝通協(xié)調(diào)機(jī)制;建立監(jiān)督對(duì)象廉政檔案,落實(shí)廉政檔案動(dòng)態(tài)管理,跟蹤檢查反饋監(jiān)督重點(diǎn)對(duì)象廉潔情況,促使其時(shí)刻繃緊紀(jì)律規(guī)矩之弦。提高履職能力,克服思維定勢(shì)、行為慣性和路徑依賴,進(jìn)一步增強(qiáng)政治警覺(jué)性、政治敏感性和政治鑒別力,提高思想水平、工作標(biāo)準(zhǔn)和把握政策能力,在工作中不斷學(xué)思踐悟,在思想認(rèn)識(shí)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、方法措施上跟上中央要求,精準(zhǔn)把握和運(yùn)用好“四種形態(tài)”。


  黨的十八屆六中全會(huì)對(duì)全面從嚴(yán)治黨做出了部署要求,《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》兩部黨內(nèi)法規(guī)的修訂及頒布實(shí)施,為新形勢(shì)下依規(guī)管黨治黨、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督進(jìn)一步提供了制度保障。作為派駐機(jī)構(gòu),要把學(xué)習(xí)貫徹好黨的十八屆六中全會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期首要的政治任務(wù),在政治上、思想上和行動(dòng)上自覺(jué)同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,切實(shí)擔(dān)起應(yīng)盡職責(zé),須臾不忘主責(zé)主業(yè),積極踐行“四種形態(tài)”,把紀(jì)律挺在前面、把責(zé)任扛在肩上,敢于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干,盡職盡責(zé)地把各項(xiàng)工作干好,把全面從嚴(yán)治黨要求落到實(shí)處,以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。